*春分剛過，薊國(guó)千里國(guó)土，二十七縣，便有農(nóng)人陸續(xù)備耕、通渠，開始新一季的稻作。谷雨之后，千里水田，已遍布農(nóng)人。各家各戶，皆要趕在芒種前，理好廂田，以備育秧。
此乃稻作之關(guān)鍵。雖說薊國(guó)隨王，稻作二十余載。然年年有新民落戶。尤其是東部安北、遼海二郡。近年來，乃薊國(guó)屯民重區(qū)。安北守閻柔、遼海守郭芝，自履任以來，兢兢業(yè)業(yè)，廢寢忘食，不敢有一日之疏。
安北郡內(nèi)，扶余四加正迅速漢化。除去飼養(yǎng)牲畜，并有三老傳授稻作技藝，年前已得享魚米之利。
故曰:“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，上服度則六親固。四維不張，國(guó)乃滅亡。下令如流水之原（源），令順民心。”
閻柔自幼長(zhǎng)于東胡。后久居西林，坐堂理政，居中調(diào)和。在“北人”中，素有信義。扶余四加，與本地漢人毗鄰而居，初時(shí)因語言不通，習(xí)俗不同，故常起沖突。然自領(lǐng)安北守以來，閻柔寬法嚴(yán)律，公正無私。以理服人，以德化人。胡、漢盡數(shù)歸心，少有爭(zhēng)斗。再過數(shù)年，當(dāng)可為薊王所用。
“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠(chéng)服也?！贝四藖児挪蛔冎胬硪病?/p>
陸續(xù)有扶余國(guó)人，舉家南下，定居薊國(guó)。足可證明。
自薊王平定半島，重開前漢舊郡。半島夷人、遠(yuǎn)東胡人、極地野人，紛紛慕名來投。尤其環(huán)繞半島的珠鏈港津，紛紛擴(kuò)建為港城，面朝大海，扼守內(nèi)陸。隨街衢縱橫，不斷擴(kuò)大。再于臨近港津之山川險(xiǎn)要處，立烽堠、障壁、關(guān)邑。而后修路通渠，筑堤圩田。將先前圈占的無人荒原，悉數(shù)辟為良田，種植晚稻。待良田、道路、溝渠，不斷深入，距離適宜，再擇址修筑新城，或重駐前漢舊城。
試想，圍繞半島之珠鏈，霅津、淵達(dá)、釜山、南、北烏稽等，諸港皆如此這般。不斷向內(nèi)陸輻射。待良田、道路、溝渠、城邑，彼此連通之日，便是漢化半島之時(shí)。亦可稱半島“圩田大成”。
“圩田制”，起于（薊）王，盛于（薊）國(guó)。
凡有城邑新筑，附近島夷便會(huì)隨首領(lǐng)，歡呼雀躍，舉家而來。首領(lǐng)為里魁、衢長(zhǎng)、坊令、邑宰、享受與漢人官吏，相同待遇。夷人亦就地轉(zhuǎn)化成“夷戶”，安居城中。家中青壯、健婦筑城修路，穿渠圩田，日賺二百大錢。家中老弱，則由三老傳授機(jī)關(guān)稻作，各項(xiàng)事宜。行農(nóng)牧兼稻作。有三韓八十余國(guó)，美玉在前。更有同伴親身經(jīng)歷為證，如何能不深信。
東蓋馬縣“南沃沮屬國(guó)”、臨濊縣“北沃沮屬國(guó)”，及滄?？ぁ胺鲇鄬賴?guó)”。屬國(guó)民眾，大量遷出。填充蒼海、玄菟、臨屯三郡。遠(yuǎn)東地區(qū)，正由奴隸部落聯(lián)盟，迅速向封建文明進(jìn)化。
兩漢處理內(nèi)遷蠻夷，最行之有效的“屬國(guó)制”。正被薊王，發(fā)揚(yáng)光大。與先前“屬國(guó)都尉”只為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)事皆由屬國(guó)自決迥異。薊王所置“屬國(guó)都尉”，職能類比“都護(hù)”。手握一國(guó)之政。筑城修路、穿渠圩田，皆歸其所轄?！岸嘉尽迸c“都護(hù)”，漸漸比同，皆有“總督”之意。遂與“校尉”區(qū)分。國(guó)主，乃名義上首領(lǐng)。享有一國(guó)之君，理應(yīng)享有的一切。然，牽扯到重大事務(wù)，當(dāng)以屬國(guó)都尉，馬首是瞻。
建制上，類比大漢藩國(guó)。國(guó)主坐